2021. gada 10. martā ASV Kongresā tika ieviesta Pārstāvju palātas rezolūcija 1735. Vienlaikus līdzīgs likumprojekts S. 673, tika iesniegts ASV Senātā. 2021. gada Žurnālistikas konkurences un saglabāšanas likuma (JCPA) likumprojekts kopš tā laika tiek virzīts uz priekšu un atpakaļ, un tas tiek grozīts un pārskatīts.
Bet kas īsti ir JCPA, kāpēc mums tas ir vajadzīgs un kāpēc tas izraisa strīdus digitālajos medijos?
Mazo ziņu organizāciju apvienošana
Saskaņā ar ASV Kongresa kopsavilkums par H.R. 1735:
Šis likumprojekts rada četru gadu drošu ostu pretmonopola likumiem drukas, apraides vai digitālo ziņu uzņēmumiem kolektīvām sarunām ar tiešsaistē. satura izplatītājiem (piemēram, sociālo mediju uzņēmumiem) par noteikumiem, ar kādiem ziņu uzņēmumu saturu var izplatīt tiešsaistes saturā izplatītājiem.
Ja tas tiks pieņemts likumā, tas ļauj ziņu organizācijām piemērot izņēmumu pretmonopola likumā. Tas nozīmē, ka viņi var apvienoties un piespiest tiešsaistes satura platformas, piemēram, Facebook un Google, maksāt viņiem par saitēm uz viņu publicētā satura vai tā fragmentu kopīgošanu.
Kāpēc tiek ierosināts JCPA?
Viens no iemesliem, kāpēc likumprojekts tiek ierosināts ASV Kongresā un Senātā, ir sociālo mediju platformu negatīvā ietekme uz ziņu organizācijām. Tā kā publicētās ziņas tagad ir viegli lasāmas tiešsaistē bez maksas, daudzas tradicionālās ziņu vietas zaudēja abonementus un pārdošanas ieņēmumus.
To vēl vairāk pasliktina fakts, ka tiešsaistes avoti, īpaši no lielākajām ziņu organizācijām un populārākie objektīvie un neatkarīgie pasaules ziņu tērpi, ir viegli kopīgojami, īpaši sociālajos medijos.
Saskaņā ar UNC Hussman žurnālistikas un mediju skola, ASV kopš 2004. gada ir zaudējuši gandrīz 1800 laikrakstus. Tas nozīmē, ka gandrīz 200 ASV apgabalu neaptver neviens plašsaziņas līdzekļu uzņēmums, tādējādi atstājot savus iedzīvotājus tumsā, īpaši par vietējiem jautājumiem. Tomēr daži vietējās ziņu lietotnes joprojām ļauj straumēt bez maksas.
Ļaujot mazākām ziņu organizācijām apvienoties, Kongress cer, ka tām būs pietiekami daudz masu un iespēja vienoties ar tādiem tehnoloģiju gigantiem kā Google un Facebook par atlīdzību, izveidojot saiti ar tiem saturu. Teorētiski tas ļautu šiem mazajiem plašsaziņas līdzekļu uzņēmumiem izdzīvot un attīstīties, nodrošinot viņiem samaksu, kad tiešsaistes platformas izveido saites uz to saturu.
Turklāt šī nav pirmā reize, kad rodas problēmas saistībā ar saišu nodokļiem tiešsaistes žurnālistikai. 2021. gadā Austrālijas valdība pieņēma likumu, kas ir līdzīgs JCPA, izraisot a nesakritība starp Microsoft, Google un Facebook.
Atbalsts JCPA
JCPA saņem atbalstu no News Media Alliance (NMA). Viņi saka, ka, neskatoties uz palielināto trafiku uz ziņu vietnēm, daudziem ir finansiālas grūtības. NMA apgalvo, ka platformas ņem 70% no ieņēmumiem no digitālās reklāmas un iekasē no izdevējiem "reklāmas tehnoloģiju nodokli", tādējādi jaunajiem izdevējiem atstājot nelielus ieņēmumus vai bez tiem.
NMA pat publicēja balto grāmatu par to, kā Google ļaunprātīgi izmanto savu vadošo pozīciju tirgū, lai iegūtu monopolu ziņās. Ziņojumā JCPA ieteikts kā veids, "lai risinātu šo ārkārtējo tirgus un juridisko neveiksmi".
Neparedzētas sekas
Lai gan likuma gars vēlas atjaunot mazo laikrakstu nozari ASV, žurnālisti ir piesardzīgi no neparedzētām sekām. Viņu galvenās bažas rada tas, ka šis likums būtiski mainītu ASV autortiesību likumu, jo īpaši saišu un fragmentu īpašumtiesības.
Viņi saka, ka, ja ziņu organizācijas ierobežo to, kurš var izveidot saiti uz to saturu, tas varētu apslāpēt brīvu informācijas plūsmu. Turklāt saskaņā ar jauno likumu varētu tikt aizliegta pievienotā raksta fragmentu pievienošana, kas parasti ir pieļaujama godīgas izmantošanas apsvērumu dēļ.
The Electonic Frontier fonds pat norādīja uz sekojošo:
...vienā projektā pat tiek prasīts uzņēmumiem parādīt noteiktas saites neatkarīgi no tā, vai viņi to vēlas vai ne, radot nopietnas bažas par vārda brīvību...
Tomēr nav skaidrs, vai šis noteikums ir izņemts no jaunākajām H.R. 1735 versijām.
Citas žurnālistu grupas arī norāda, ka šis jaunais likums varētu gūt labumu lielām ziņu korporācijām un lielākajām tiešsaistes platformām, neradot ievērojamus ieguvumus mazākiem ziņu komplektiem. Tādējādi tas nostiprinātu monopolus gan mediju, gan interneta telpā.
Bezmaksas prese vēstulē norādīja arī uz vairākiem JCPA trūkumiem, piemēram, likumā nav pievērsta uzmanība ziņu organizāciju kopienu veidam. nepieciešamība, atšķirības tajā, kā ziņu organizācijas un tiešsaistes platformas novērtē ziņas, un grūtības to īstenot, ja tās kļūtu likumu.
JCPA ir abpusēji griezīgs zobens
Saskaņā ar dažām aptaujām daudzi amerikāņi uzskata, ka lielie tehnoloģiju uzņēmumi izmanto ziņu organizāciju sniegtās priekšrocības, lai gūtu labumu. Tādējādi viņi atzinīgi vērtē JCPA, lai palīdzētu uzturēt konkurenci dzīvu, vienlaikus palīdzot ziņu organizācijām izdzīvot un attīstīties.
Tomēr citas ziņu organizācijas apgalvo, ka H.R. 1735 ir jāpārskata, lai nodrošinātu, ka tas nepārsniedz pašreizējo autortiesību likumu un pat nepārkāpj pirmo grozījumu. Viņi arī uztraucas, ka JCPA varētu apslāpēt brīvo informācijas plūsmu, ko veicina internets.
Žurnālistu konkurences un saglabāšanas likuma mērķis ir palīdzēt ziņu organizācijām stāties pretī lielajiem tehnoloģiju uzņēmumiem. Tomēr tas varētu neapzināti izveidot ziņu karteli ar vienīgo kontroli pār tiešsaistes ziņu informāciju. Tādējādi ASV Kongresam un Senātam ir jārīkojas uzmanīgi un jānodrošina, ka JCPA darbojas Amerikas tautas labā.
